Der Staatsrat Hat Die Allgemeinen Spezifikationen Für Die Unterzeichnung der Abschlagszahlungen mit Vermerk Aufgehoben

Die Allgemeinen Spezifikationen, die Anhänge zu den Verdingungsordnungen sind, enthalten wichtige Regelungen für die Durchführung von Ausschreibungs- und Vertragsverfahren.

Die Allgemeine Leistungsbeschreibung für Dienstleistungsarbeiten[1] und die Allgemeine Leistungsbeschreibung für Bauarbeiten[2] regeln das Verfahren für den Fall, dass sich Auftragnehmer und Auftraggeber in Bezug auf Abschlagszahlungen, die im Rahmen von öffentlichen Aufträgen geleistet werden, nicht einigen können (Fragen im Zusammenhang mit Preisunterschieden, Strafabzügen usw.).

Die 13. Kammer des Staatsrats hat mit ihren Beschlüssen vom 06.06.2023 beschlossen, die Bestimmungen der Allgemeinen Spezifikationen für Bauarbeiten und der Allgemeinen Spezifikationen für Dienstleistungsarbeiten aufzuheben, die den Auftragnehmer verpflichten, der Verwaltung einen Antrag auf Beanstandung der Abschlagszahlung vorzulegen, sowie die Verpflichtung, die Abschlagszahlungsberichte mit einem Vorbehalt zu unterzeichnen.

Welche Verpflichtungen wurden dem Auftragnehmer durch die Bestimmungen der Allgemeinen Spezifikationen für Dienstleistungsarbeiten und der Allgemeinen Spezifikationen für Bauarbeiten auferlegt, die durch den Beschluss des Staatsrats aufgehoben wurden?

Absatz (a) von Artikel 42 mit dem Titel "Abschlagszahlungen" der Allgemeinen Spezifikationen für Dienstleistungsarbeiten sah vor, dass der Auftragnehmer, wenn er Einspruch gegen die vorläufigen Abschlagszahlungen erhebt, seine Einwände und Begründungen in einem Antrag darlegen muss. Eine Kopie dieses Antrags war dem Fortschrittszahlungsbericht beizufügen, und eine Kopie war der Verwaltung zu übermitteln. Der Bericht über die Abschlagszahlung musste jedoch mit dem Vermerk über den Einspruch unterzeichnet werden. Andernfalls war es dem Auftragnehmer nicht möglich, gegen die von der Verwaltung geleistete Abschlagszahlung zu einem späteren Zeitpunkt Einspruch zu erheben.

Diese Regelung wurde durch den Beschluss der 13. Kammer des Staatsrates vom 06.06.2023 mit den Nummern 2023/404 E., 2023/2898 K. aufgehoben.

In ähnlicher Weise sah Absatz 4 Buchstabe e) des Artikels 39 mit der Überschrift "Vorläufige Abschlagszahlungen" der Allgemeinen Spezifikationen für Bauarbeiten vor, dass der Auftragnehmer seine Einwände gegen die vorläufigen Abschlagszahlungen in einem begründeten Antrag darlegen sollte. Eine Kopie dieses Antrags sollte dem Fortschrittszahlungsbericht beigefügt und eine Kopie an die Verwaltung geschickt werden. Die Abschlagszahlungsmeldung musste mit dem Einspruchsvermerk unterzeichnet werden. Andernfalls war es dem Auftragnehmer nicht möglich, die Abschlagszahlung später zu beanstanden.

Diese Regelung wurde durch den Beschluss der 13. Kammer des Staatsrates vom 06.06.2023 mit den Nummern 2023/403 E., 2023/2899 K. aufgehoben.

Schlussfolgerung

Es wird davon ausgegangen, dass die Aufhebung durch die 13. Kammer des Staatsrates zu erheblichen Änderungen der Verpflichtungen gemäß Artikel 42/a der Allgemeinen Spezifikationen für Dienstleistungsarbeiten und Artikel 39/4-e der Allgemeinen Spezifikationen für Bauarbeiten geführt hat.

In diesem Fall entfällt für den Auftragnehmer im Falle eines Einspruchs gegen die vorläufige Abnahme die Verpflichtung, den Zahlungsbericht mit einem Einspruchsvermerk zu unterzeichnen und dem Auftraggeber einen Antrag mit einer Begründung für den Einspruch vorzulegen. Wir möchten Sie jedoch daran erinnern, dass die Entscheidung über die Annullierung noch nicht rechtskräftig ist und vom Berufungsausschuss des Staatsrats für Verwaltungsangelegenheiten überprüft werden muss.

RA. Deniz KARADUMAN

Şeyma YILDIRIM

[1] In Artikel 42 "Abschlagszahlungen" der Allgemeinen Vorschriften für Dienstleistungsarbeiten heißt es unter Buchstabe a): "Wenn der Auftragnehmer gegen die vorläufigen Abschlagszahlungen Einspruch erhebt, ist er verpflichtet, in seinem Antrag an die Verwaltung, von dem eine Kopie dem Fortschrittsbericht beizufügen ist, seine Einwände und die ihnen zugrunde liegenden Tatsachen zu erläutern und den Fortschrittsbericht mit dem Satz "Mit Vorbehalt in meinem ........ datierten Antrag an die Verwaltung" oder mit einem entsprechenden Einspruchsvermerk zu unterzeichnen. Hat der Auftragnehmer Einwände gegen die Korrekturen, die von den Behörden im Fortschrittsbericht bis zur Abgrenzung nach der Unterzeichnung des Fortschrittsberichts vorgenommen werden können, muss er dies der Verwaltung innerhalb von höchstens zehn Tagen ab dem Datum der Auszahlung der Abschlagszahlung an ihn mit einem Antrag mitteilen. Wenn der Auftragnehmer seine Einwände nicht auf diese Weise mitteilt, wird davon ausgegangen, dass er die Abschlagszahlung so akzeptiert, wie sie ist."

[2] In Artikel 39 Absatz 4 Buchstabe e) "Vorläufige Abschlagszahlungen" der Allgemeinen Vorschriften für Bauleistungen heißt es: "Hat der Auftragnehmer Einwände gegen die vorläufigen Abschlagszahlungen, so hat er in seinem Antrag an die Verwaltung, von dem eine Kopie dem Abschlagszahlungsbericht beizufügen ist, seine Einwände und die Tatsachen, auf denen sie beruhen, zu erläutern und den Abschlagszahlungsbericht mit dem Satz "mit dem in meinem ........ datierten Antrag an die Verwaltung geschriebenen Vorbehalt" zu unterzeichnen. Wenn der Auftragnehmer Einwände gegen die Korrekturen hat, die von den Behörden im Fortschrittsbericht bis zur Abgrenzung nach der Unterzeichnung des Fortschrittsberichts vorgenommen werden können, muss er dies der Verwaltung innerhalb von höchstens zehn Tagen ab dem Datum der Auszahlung der Abschlagszahlung an ihn mit einem Antrag mitteilen. Wenn der Auftragnehmer seine Einwände nicht auf diese Weise mitteilt, wird davon ausgegangen, dass er die Abschlagszahlung so akzeptiert, wie sie ist."