Danıştay’dan Trafik Cezalarıyla İlgili Emsal Karar

Kesinleşmeyen Trafik Cezalarına Karşı Ödeme Emri Düzenlenebilir mi?

Kesinleşmeyen Trafik Cezalarına Karşı Ödeme Emri Düzenlenebilir mi?

4 Temmuz 2026 tarihli ve 33300 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan 33300 sayılı Danıştay Sekizinci Dairesi'ne ait kararda[1], 2918 sayılı Kanun uyarınca düzenlenen trafik idari para cezalarının, cezanın tebliğinden itibaren dava açılmaması veya açılan davanın kesin olarak sonuçlanması halinde kesinleşeceği vurgulanmıştır. Bu doğrultuda, idari para cezasına karşı açılmış bir dava devam ederken cezanın kesinleştiğinden söz edilemeyeceği, dolayısıyla kesinleşmemiş bir idari yaptırımın 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun kapsamında ödeme emri düzenlenerek tahsilinin mümkün olmadığı değerlendirilmiştir.

Uyuşmazlığın Hukuki Çerçevesi Nedir?

Uyuşmazlığa konu olayda davacı hakkında, 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu'nun 51. Maddesinin ikinci fıkrası uyarınca hız sınırını aştığı gerekçesiyle idari para cezası uygulanmıştır. Davacı, bu cezaya karşı Sulh Ceza Hâkimliğine başvurmuş; ancak yargılama devam ederken idare tarafından cezanın tahsili amacıyla ödeme emri düzenlenmiştir. Sulh Ceza Hâkimliğinin itirazı reddetmesi üzerine davacı, ödeme emrinin iptali istemiyle İdare Mahkemesinde dava açmış, Mahkeme ise borcun vadesinde ödenmemesinin takip için yeterli olduğu gerekçesiyle davayı reddetmiştir.

Danıştay Sekizinci Dairesi, 442 Seri No'lu Tahsilat Genel Tebliği ile 5326 sayılı Kabahatler Kanunu hükümlerini birlikte değerlendirerek, genel bütçeye gelir kaydedilen idari para cezalarının 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun kapsamında tahsil edilebilmesi için öncelikle kesinleşmesi gerektiğini vurgulamıştır. Buna göre, idari para cezası hakkında dava açılması hâlinde ceza, ancak yargılama sürecinin tamamlanmasıyla kesinleşmekte ve bu aşamadan sonra takip ve tahsil edilebilir hâle gelmektedir.

Somut olayda ise ödeme emrinin, idari para cezasına karşı açılan dava henüz sonuçlanmadan düzenlendiği tespit edilmiştir. Danıştay, kesinleşmeyen bir idari para cezasının 6183 sayılı Kanun uyarınca tahsilinin mümkün olmadığı sonucuna ulaşarak, ödeme emrinin iptal edilmesi gerekirken davanın reddedilmesinde hukuki isabet bulunmadığına karar vermiştir. Bu gerekçeyle Danıştay Başsavcılığının kanun yararına temyiz istemi kabul edilmiş, İdare Mahkemesi kararı hukuki sonuçları korunmak kaydıyla kanun yararına bozulmuştur.

Sonuç

Sonuç olarak, idari para cezalarına karşı yargı yoluna başvurulması durumunda, bu cezaların tahsili amacıyla ödeme emri düzenlenebilmesi için yargılama sürecinin tamamen sona ermesi ve kararın kesinleşmesi yasal bir zorunluluktur. Danıştay'ın yerleşik içtihatları ve Kabahatler Kanunu hükümleri doğrultusunda, dava süreci henüz devam ederken, sırf vadesinde ödeme yapılmadığı gerekçesiyle ödeme emri düzenlenmesi hukuka aykırı olup kesinleşme olgusu gerçekleşmeden idari para cezasının icrai takibe konu edilmesi mümkün değildir.

Av. Beyza DURAN

Almina BERÇİN

---

[1] İlgili karara buradan ulaşabilirsiniz.