Kamu İhalelerinde SGK Prim Borcu ve Vergi Borcu Sorgulamalarında Yeni Usul

27.08.2025 tarihli ve 2025/DK.D-293 sayılı, 01.10.2025 tarihli ve 2025/DK.D-361 sayılı ile 14.01.2026 tarihli ve 2026/DK.D-18 sayılı Kurul kararları

27.08.2025 tarihli ve 2025/DK.D-293 sayılı, 01.10.2025 tarihli ve 2025/DK.D-361 sayılı ile 14.01.2026 tarihli ve 2026/DK.D-18 sayılı Kurul kararları

Kamu ihalelerinde sosyal güvenlik prim ve vergi borçlarının sorgulanmasına ilişkin olarak 27.08.2025 tarihli ve 2025/DK.D-293 sayılı, 01.10.2025 tarihli ve 2025/DK.D-361 sayılı ile 14.01.2026 tarihli ve 2026/DK.D-18 sayılı Kurul kararları alınmıştır.

Ancak Danıştay 13. Dairesi tarafından 2025/DK.D-293 sayılı Kurul kararının yürütmesinin durdurulmasına karar verilmiş olup bu çerçevede 27.02.2026 tarihli ve 2026/DK.D-69[1] sayılı Kurul kararı ile anılan kararların iptaline karar verilmiştir.

Kamu İhale Kurulu tarafından söz konusu kararların iptali sebebiyle uygulamada ortaya çıkabilecek tereddütlerin giderilmesi adına 27.02.2026 tarihli ve 2026/DK.D-70[2] sayılı Kurul kararı alınmış ve konuya ilişkin esaslar yeniden belirlenmiştir.

Yeni Kurul Kararı ile Getirilen Esaslar Nelerdir?

Bilindiği üzere, 2025/DK.D-293 ve 2025/DK.D-361 sayılı Kurul kararları uyarınca; EKAP üzerinden tekliflerin açılması aşamasında SGK ve GİB entegrasyonları aracılığıyla SGK prim borcu ile vergi borcu sorgulamaları gerçekleştirilmekte, bu kapsamda borcu çıkan isteklilerden ihaleye katılım belgesinde borcu yoktur belgesi yüklememiş veya bu belge dışında bir belge yüklemiş isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve geçici teminatlarının gelir kaydedilmesine karar verilmekteydi.

Aynı şekilde, ihaleye katılım belgesine teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmış doğrulanabilir bir borcu yoktur belgesi yüklemiş isteklilere de iki iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilerek verilen sürede borcu yoktur belgesini idareye sunan isteklilerin tekliflerinin geçerli kabul edilerek ihale işlemlerine devam edilmesine; aksi takdirde bu bilgi eksikliğini gidermeyen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına ve geçici teminatlarının gelir kaydedilmesine karar verilmekteydi.

Yeni Kurul kararı uyarınca, 2 Mart 2026 ve sonrasında ilan edilen ihalelerde EKAP üzerinden yapılan sorgulamada vergi ve/veya SGK prim borcu görülen isteklilere bildirim yapılacak ve en az 2 iş günü olacak şekilde makul süre verilecektir. İhale tarihi itibarıyla borcu olmadığını belgeleyen isteklilerin teklifi geçerli sayılacaktır. Verilen süre içerisinde ihale tarihi itibarıyla borcunun olmadığına ilişkin doğrulanabilir bir belge sunmayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilecektir.

2 Mart 2026’dan önce ilan edilen ancak henüz sözleşmeye bağlanmamış ihalelerde ise önceki işlemlerin geri alınacağı ve isteklilerin borcu yoktur belgesini yükleyip yüklemediğine bakılmaksızın aynı şekilde süre verilerek borçlarının bulunmadığını belgeleme imkânı tanınacağı düzenlenmiştir. 2 Mart 2026 ve sonrasında ilan edilen ihaleler için öngörülen usul ile aynı şekilde, ihale tarihi itibariyle borcu olmadığını belgeleyen isteklilerin teklifi geçerli sayılacaktır. Belge sunmayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılacak ve geçici teminatları gelir kaydedilecektir.

Teknik sebeplerle ertelenen ihalelerde ise istekliler tarafından sunulan vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcu bulunmadığına ilişkin belgelerin, teklifin verildiği anda geçerli olan ihale tarihi esas alınarak o tarih itibarıyla borç bulunmadığını göstermesi gerektiği düzenlenmiştir. Bu halde, ihale tarihi birden fazla kez ertelenmişse, her istekli bakımından teklif verdiği anda geçerli olan ihale tarihi dikkate alınacaktır.

Sonuç

Sonuç olarak, Danıştay kararı sonrasında önceki Kurul kararları iptal edilmiş; 27.02.2026 tarihli, 2026/DK.D-69 ve 2026/DK.D-70 sayılı kararlar ile ihalelerde SGK prim ve vergi borcu sorgulamasına ilişkin usul ve esaslar yeniden düzenlenmiştir.

Buna göre, EKAP sorgusunda borç bilgisine ulaşılan isteklilere ihale tarihi itibarıyla borçsuz olduklarını belgeleme imkânı tanınacak; süresinde belge sunmayanların teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak teminatları gelir kaydedilecektir. Bu doğrultuda, ihaleye katılım belgesi e-formuna eklenen "Sosyal Güvenlik Prim Borcu Yoktur Belgesi" ve "Vergi Borcu Olmadığına İlişkin Belge" başlıklı satırların da kaldırılmasına karar verilmiştir.

Teknik nedenle ertelenen ihalelerde ise belge geçerliliği, teklif anında geçerli olan ihale tarihi esas alınarak belirlenecektir.

Av. İrem Artıran

Selin Küçükali

---

[1] 27.02.2026 tarihli ve 2026/DK.D-69 sayılı Kamu İhale Kurulu kararına buradan ulaşabilirsiniz.

[2] 27.02.2026 tarihli ve 2026/DK.D-70 sayılı Kamu İhale Kurulu kararına buradan ulaşabilirsiniz.