Sözleşmede Aykırılık Sayısının Belirtilmemesi İhale İptali Sebebi midir?
Güncelleme tarihi: 8 Şub 2024
4734 sayılı Kanun’un “Kamu İhale Kurumu” başlıklı 53’üncü maddesinin (b) bendinde 4734 sayılı Kanuna göre yapılacak ihalelerde Kurumun görev ve yetkileri sayılmıştır. Bu maddede Kurumun sayılan görev ve yetkilerinden biri de 4734 sayılı Kanun’a ve Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’na ilişkin standart ihale dokümanlarını ve tip sözleşmeleri hazırlamak, geliştirmek ve uygulamayı yönlendirmektir. Aynı zamanda Kurum, 4734 sayılı Kanun’un ve Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun uygulanmasına ilişkin standart ihale dokümanı, tip sözleşme, yönetmelik ve tebliğler çıkarmaya da yetkilidir.
Kuruma kanun ile verilen bu görev ve yetki ile 4734 sayılı Kanun’una göre yapılan ihalelerdeki sözleşmelerde ve uygulamada birliğin sağlanması amaçlanmıştır. Uygulama birliğini gerçekleştirmek için de iş türleri dikkate alınarak Tip Sözleşmelerin hazırlanması ve idarelerce bu Tip Sözleşmelerin esas alınması öngörülmüştür. Nitekim idareler tarafından da işin türüne göre Kamu İhale Kurumu tarafından hazırlanan tip sözleşmeler esas alınarak ihale sözleşmeleri oluşturulmaktadır.
Bu hususta hizmet alım ihalelerine ilişkin olarak da Kamu İhale Kurumu tarafından, Hizmet Alımı İhalelerine ait Tip sözleşme düzenlenmiştir. Tip sözleşmede, idarece oluşturulacak sözleşmelerde belirtilmesi ve dikkate alınması gereken hususlar belirtilmiştir. Sözleşmede belirtilmesi gereken hususlar kapsamında düzenlenen konulardan birisi de hizmet alım ihalelerinde ihale konusu işin süresinde yerine getirilmemesi veya işin sözleşmeye uygun olarak yerine getirilmemesi konusunda uygulanacak cezalar oluşturmaktadır.
Bu konu hizmet alım alımlarına ait tip sözleşmenin “cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16.1’inci maddesinin alt maddesinde yer alan 16.1.1’inci maddesinin 26 numaralı dipnotunda[1] düzenlenmiştir. Bu dipnotta kısmi kabul öngörülen ve öngörülmeyen işlere ilişkin düzenlemeye yer verilmekle birlikte, sürekli tekrar eden nitelikteki işlerde işin sözleşmeye aykırı olarak gerçekleştirilmesi halinde uygulanacak ceza miktarına yer verilmiş ve bu aykırılıkların asgari 2’den az olmamak üzere belirtilecek sayıdan fazla olması halinde sözleşmenin idarece feshedilebileceği düzenlenmiştir.
Bu hüküm gereğince sürekli tekrar eden nitelikteki işlere ait sözleşmelerde 26 no’lu dipnotta belirtilen aykırılıklara ve bu aykırılıkların art arda veya aralıklı kaç defa gerçekleşmesi durumunda sözleşmenin feshedileceğine ilişkin düzenlemenin yer alması gerekmektedir.
İdarece sürekli tekrar eden nitelikteki işlere ait sözleşmelerde, yukarıda anılan dipnot dikkate alınmaksızın aykırılıkların ve bu aykırılıkların art arda veya aralıklı kaç defa gerçekleşmesi durumunda sözleşmenin feshedileceğine ilişkin düzenlemenin yer almaması ihale mevzuatına aykırı bir husus olarak değerlendirilmektedir.
Nitekim yerleşik Danıştay kararları ve Kamu İhale Kurulu kararlarında da; Sözleşme Tasarısının “cezalar ve sözleşmenin feshi” maddesinde, Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme'nin 26 no’lu dipnotunda belirtilen aykırılıklara ve bu aykırılıkların art arda veya aralıklı kaç defa gerçekleşmesi durumunda sözleşmenin feshedileceğine ilişkin düzenlemenin yer almamasının ihalenin iptalini gerektirdiği ifade edilmektedir. [2]
Sonuç olarak idarelerce sürekli tekrar eden nitelikteki işlere ait sözleşmeler düzenlenirken, Tip Sözleşmede yer verilen 26 no’lu dipnot dikkate alınarak, sözleşmeye aykırılıklara ve bu aykırılıkların art arda veya aralıklı kaç defa gerçekleşmesi durumunda sözleşmenin feshedileceğine ilişkin düzenlemeye yer verilmesi gerekmektedir. Aksi halde bu durum ihale mevzuatına aykırılık teşkil ettiğinden ihalenin iptaline sebebiyet verecektir.
Av. Zülal Bulut
[1] Bu maddede, aşağıdaki bentlerden işin niteliğine uygun olanı idare tarafından belirtilecektir.
(1) Kısmi kabul öngörülmeyen işlerde, madde metni aşağıdaki şekilde düzenlenecektir: Yüklenicinin işi süresinde bitirmemesi durumunda, en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her takvim günü için sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere oran yazılacaktır] tutarında ceza kesilecektir. Ancak gecikmeden kaynaklanan aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir. Sözleşmenin feshedilmemesi halinde ise sözleşme bedeli üzerinden yukarıda belirtilen oranda ceza uygulanacaktır. (2) Kısmi kabul öngörülen işlerde, madde metni aşağıdaki şekilde düzenlenecektir: Yüklenicinin işin kısmi kabule konu olan kısmını süresinde tamamlamaması durumunda en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her takvim günü için süresinde tamamlanmayan kısmın bedelinin yüzde [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere oran yazılacaktır] tutarında ceza kesilecektir. Ancak gecikmeden kaynaklanan aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir. Sözleşmenin feshedilmemesi halinde ise sözleşme bedeli üzerinden yukarıda belirtilen oranda ceza uygulanacaktır. (3) İşin özelliği gereği sürekli tekrar eden nitelikteki işlerde, madde metni aşağıdaki şekilde düzenlenecektir: İşin tekrar eden kısımlarının sözleşmeye uygun olarak gerçekleştirilmemesi halinde, her bir aykırılık için ayrı ayrı uygulanmak üzere sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere oran yazılacaktır] tutarında ceza kesilecektir. Bu aykırılıkların [bu kısma 2’den az olmamak üzere asgari aykırılık sayısı yazılacaktır]’den fazla olması halinde ayrıca 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir. Ancak [bu kısma ağır aykırılık halleri yazılacaktır] hallerinde, aykırılık bir defa gerçekleşmiş olsa dahi 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir. [2] Bu yönde Danıştay 13. Dairesi’nin 20.02.2019 tarihli, 2018/3833 E. 2019/481 K. sayılı kararı, Kamu İhale Kurulu’nun 10.06.2020 tarihli, 2020/UH.I-1027 sayılı kararı.
From Regulatory Clarity to Informed Healthcare Decisions
The discussion of Article 53(b) of Law No. 4734 highlights the importance of clear standards, consistent procedures, and reliable guidance in public procurement. When requirements are properly defined, individuals and organizations can better understand their responsibilities and make decisions based on accurate information. This is an important topic because transparency and clarity help reduce uncertainty in complex processes. Interestingly, these principles also connect to healthcare, where patients need understandable medical information, clear treatment plans, and professional guidance to navigate important decisions about their health.
Just as public procurement procedures depend on clearly defined requirements, an organ transplant requires careful planning and an individualized medical assessment. Understanding the organs that can be transplanted, includin…
Questions about tender cancellation often involve more than a single missing detail. The decision may depend on the wording of the contract, the seriousness of the irregularities, and whether the issue affects fair competition or the responsibilities of the parties involved. Looking at these matters carefully helps explain why clear documentation and proper planning are important in many professional settings, including construction projects.
Interestingly, the same attention to detail is valuable once a tender has been awarded and the actual work begins. A project may have an approved budget, a clear schedule, and suitable contractors, yet still face delays if basic facilities have not been planned properly. Storage areas, equipment shelters, and worker accommodation may appear secondary to the main…
MetaMask Chrome and MetaMask Wallet Extension provide convenient ways to explore browser-based Web3 wallet functionality. Users can learn about wallet setup, decentralized application connections, digital asset management, transaction approvals, and security practices. Understanding these features can help newcomers navigate cryptocurrency wallets while making informed decisions about account protection and blockchain interactions. Metamask Chrome Metamask Wallet Extension
A dependable maintenance routine can help homeowners stay ahead of a long list of unfinished projects. I found Dependable Handyman Services in Beverly Hills, CA informative because it provides a local reference for people considering assistance with different types of household tasks.
Good home maintenance is usually about consistency rather than waiting until every small problem becomes urgent. The topic of Professional Local Handyman Services in Santa Monica, CA is useful for Santa Monica homeowners who want to learn more about professional support for repairs, installations, and routine improvement projects.